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2020年甘肅省“三農”領域補短板現代種業提升工程項目(農作物種子類)申報指南

2020年甘肅省“三農”領域補短板現代種業提升工程項目(農作物種子類)申報指南

 

一、育種創新能力建設項目

(一)項目目標

支持有較強育種基礎的種子企業改善育種裝備條件,與教科研院所有效開展項目、技術和人才合作,開展良種聯合攻關,充分整合育種資源,構建以企業為主體的商業化育種體系。通過項目建設,進一步提升企業育種創新能力,培育具有核心競爭力的種業企業。

(二)項目內容

項目申報企業根據育種科研方向和科研技術路線及育繁推一體化發展要求,著力改善科研基礎設施等育種創新條件。主要建設內容包括:實驗室、庫房(含低溫種子庫)、農機具庫等土建工程,溫室、網室等田間工程,以及儀器設備和農機具購置等。

(三)實施區域

雜交玉米育種創新能力項目主要布局在國家雜交玉米制種市、縣及其他具有育繁推一體化種子企業的制種縣(區)。馬鈴薯育種創新能力項目主要布局在定西市、山丹縣等國家區域性良繁基地市、縣。蔬菜育種創新能力項目主要布局酒泉市、張掖市等國家區域性良繁基地市。

(四)資金使用方向

項目資金主要用于建設實驗室、庫房等土建工程,溫室、網室等田間工程,以及購置種子檢測儀器設備和農機具等。每個項目中央投資規?刂圃500萬元以內,中央投資占項目總投資比例不高于50%。

(五)申報條件

1.有種子生產經營資質的省級以上農業產業化龍頭企業,且有1-2個相關科研院所或高等院校合作。

2.申報玉米育種創新能力建設項目的企業應具備如下條件:①具有專門的育種機構,在全國不同生態區有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備;②具有分布在不同生態區、自有或租用(剩余租期不少于5年)的科研育種基地5處以上、總面積200畝以上; ③近3年內,年均科研投入不低于年種子銷售收入的3%;④具有第一育種者的的國家級審定品種3個以上,或者省級審定品種6個以上(至少包含3個省份審定通過),或者國家級審定品種2個和省級審定品種3個以上,或者國家級審定品種1個和省級審定品種5個以上;⑤具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業育種人員10人以上;⑥已開展科企合作,與科研院所或高等院校簽訂合作協議,明確種業科研成果轉化方式和科研育種人才向企業流動機制;⑦近三年無生產經營假劣種子情況;⑧信用骨干企業優先考慮。

3.申報馬鈴薯、蔬菜育種創新能力建設項目的企業應具備如下條件①具有專門的育種機構和相應的播種、收獲、考種設施設備;②具有自有或租用的科研育種基地;③近3年內,年均科研投入不低于年種子銷售收入的3%;④申報馬鈴薯育種創新能力建設項目的企業應具有以本企業名義登記的馬鈴薯品種1個以上;申報蔬菜育種創新能力建設項目的企業應具有以本企業名義登記的蔬菜品種3個以上;⑤具有本科以上學歷或中級以上職稱的專業育種人員5人以上;⑥已開展科企合作,與科研院所或高等院校簽訂合作協議,明確種業科研成果轉化方式和科研育種人才向企業流動機制;⑦近三年無生產經營假劣種子情況。

(六)申報程序及相關要求

1.申報程序。由有項目建設需求的種子企業,按照項目申報指南要求,提出擬納入項目庫的育種創新能力項目建設申請,并填報《2020年甘肅省“三農”領域補短板育種創新能力建設項目申報書》,經縣(區)農業農村局審核同意后報市農業農村局,市農業農村局初步審核,提出項目儲備建議后以正式文件報省農業農村廳種業管理處,同時抄送廳計財處、廳發展規劃處。廳種業管理處組織專家對各市匯總上報的項目進行論證,提出是否納入項目庫的意見后報廳計劃財務處。

2.有關要求。3年已承擔農業農村部現代種業提升工程有關建設項目建設企業,不再申報同類型項目。

二、國家區域性良種繁育基地建設項目

(一)項目目標

在農業農村部認定的國家區域性良種繁育基地范圍內,加強種子(種苗)基地基礎設施、生產加工、監管服務能力建設,著力提升基地規;、標準化、機械化、集約化和信息化水平,加快良種在生產中的推廣應用,促進良種增產、農民增收、企業增效,確保我省種業可持續發展。

(二)項目內容

項目重點支持區域性良種繁育基地實施土地平整、田間排灌渠系、田間道路及配套設施等工程建設,購置相關儀器設備和農機具,實現旱澇保收;支持種子基地縣(區)農業農村主管部門加強物聯網系統、種子物流與追溯管理信息體系建設,推進基地實現種子生產、質量監管的信息化和可追溯;支持完善種子曬場、倉庫及附屬設備、種子質量檢驗室、農機庫房、種子加工車間等加工及倉儲設施。

(三)實施區域

項目布局在農業農村部認定的國家區域性良種繁育基地范圍內,同時兼顧具有種子(苗)生產優勢的縣,主要包括:馬鈴薯(安定區、莊浪縣、會寧縣)、蘋果(平涼市、慶陽市、天水市)、中藥材(隴西縣、渭源縣、隴南市)。

(四)資金使用方向

項目總投資規模原則上不低于2500萬元,其中中央投資占總投資比例不高于40%,每個項目中央投資控制在3000萬元以內。項目資金主要用于土建工程(溫室、大棚、網室、貯藏庫、組培室、檢驗室、農機庫房、配電室、鍋爐房等土建工程及相關的附屬配套設施)、田間工程(排灌渠系、田間道路、土地平整、機井、蓄水池、積糞池等田間工程建設,輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設)、儀器設備(灌溉設備、溫控設備、檢驗及加工等方面的儀器藥品、相應農機具,植保器械的購置以及土地租賃、勞務費等)。

(五)申報條件

申報企業需按規定具有相應種子(苗)繁育的資質,從事實際生產3年以上,具備較強的自籌資金配套能力和良好的資產、財務狀況,具有長期穩定和相對集中的生產用地,近3年內未發生假劣種子問題,項目建成后,良種擴繁基地項目區面積不少于1000畝,育繁推一體化企業優先安排。

馬鈴薯:1.申報基地縣(區)種薯生產規模位居全省前列,且近3年年均合格種薯面積不低于1萬畝(合格種薯指有資質的種薯企業生產的種薯),種薯具有較好市場需求。2.基地海拔在1800米以上,前三年未種植馬鈴薯或茄科、十字花科等作物,自然環境優越,具備良好的隔離條件,基礎設施比較完善,區域內無檢疫性有害生物。3.至少有3家具有馬鈴薯種薯生產經營許可證的種薯企業常年從事種薯生產活動。4.固定的良種繁育基地3000畝以上,土地相對連片集中,單片面積不低于500畝,可根據種薯供種需求,在同一縣(區)的不同鄉鎮村分片建設,統一管理,統一技術,統一標準。

蘋果:1.申報基地縣(區)需為農業農村部認定的全國蘋果優勢區域重點縣,有省級蘋果良種苗木繁育基地。2.申報縣(區)要有1-2家育繁推一體化蘋果產業龍頭企業,良種苗木繁育基地1000畝。3.項目承擔或協作單位,要有較強的科技和產業引領能力,專業種苗生產供應能力,并與果品科研院所形成很好的“科企聯合”互動,良種苗木繁育要充分依托農業科研院所、高校、科技創新聯盟等單位和機構的科研優勢,主要為蘋果脫毒苗木、多分枝大苗及矮砧苗木繁育,2-3年生矮砧(中間砧、自根砧)優質大苗建園,及果樹苗木生產、銷售管理和苗木檢疫。

中藥材1.中藥材優質種苗繁育以十大隴藥品種當歸、黨參、黃(紅)芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等為重點。2.申報縣區要有政策扶持、資源區位及道地品牌等優勢,有2-3家大型地產中藥材制種企業。3.項目承擔或協作單位要充分依托科研院校、中藥材龍頭企業、專業合作社和種植協會,加快品種引進、選育和推廣,形成統一繁育原種、統一育苗、統一供種的中藥材種子種苗生產供應模式,通過提高種子種苗質量和集約化繁供比例,從源頭上提升道地中藥材品質,確保藥源基地穩定,產品安全優質。

(六)申報程序及相關要求

1.申報程序。①縣級申報。基地縣(區)農業農村主管部門組織編寫《2020年甘肅省“三農”領域補短板國家區域性良種繁育基地建設項目申報書》,經當地政府同意后,報市(州)農業農村主管部門,市(州)農業農村主管部門初步審核,提出項目儲備建議后報省農業農村主管部門。②省級審核。省級農業農村主管部門組織專家對項目進行論證,提出是否納入項目庫意見后報廳計財處。

2.申報材料要求。申報單位需提供項目申報書、項目實施方案,聯合承擔項目的,必須明確每個單位的工作內容、工作職責、合作機制等,并提交合作協議復印件。

3.其他相關要求。①各縣(區)要高度重視,按照實事求是、公平公開的原則,結合基地發展實際,做好區域性良種繁育基地的統籌規劃。②要強化科技支撐,加強良種重大科研聯合攻關與良種繁育基地建設緊密結合,成立專家指導組,采取“一對一、點對點”的方式,為基地建設提供專業指導和技術支撐。③要科學編制基地建設實施方案,基地建設規劃要科學分析發展現狀,總體謀劃未來3-5年基地發展思路、基本原則、發展目標、重點項目、投資測算、資金籌措、保障措施等,科學合理制定績效評價指標,確保實施方案具有科學性、可操作性。   

三、種業產業園創建項目    

(一)項目目標

圍繞實施鄉村振興戰略,以種業為主導產業,堅持政府主導、企業主體、農民參與,加快創新體制機制,加強產學研用深度融合,聚力建設以規;癁橐劳、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集,“生產+加工+科技”的現代農業產業集群,促進一二三產業融合發展,創新農民增收利益聯結機制,培育農業農村經濟發展新動能,打造高起點、高標準的現代農業建設樣板區和鄉村產業興旺引領區,示范帶動市、縣形成梯次推進的現代種業產業園建設體系,為農業農村現代化建設和鄉村振興提供有力支撐。

(二)項目內容

1、做大做強主導產業,建設鄉村產業興旺引領區。依托優勢特色主導產業,建成一批規;N子生產大基地,培育一批農產品加工大集群和大品牌,將產業園打造為品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的鄉村產業興旺引領區。貧困地區要突出搞好產業扶貧,將產業園建設成為構建穩定脫貧長效機制的重要平臺。

2、促進生產要素集聚,建設現代技術與裝備集成區。聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推進農科教、產學研大聯合大協作,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制,將產業園打造成為技術先進、金融支持有力、設施裝備配套的現代技術和裝備加速應用的集成區。

3、推進產加銷、貿工農一體化發展,建設一二三產融合發展區。構建生產、加工、收儲、物流、銷售于一體的農業全產業鏈,挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值,推動農業產業鏈、供應鏈、價值鏈重構和演化升級,將產業園打造成為一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。

4、推進適度規模經營,建設新型經營主體創業創新孵化區。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體,重點通過股份合作等形式入園創業創新,發展多種形式的適度規模經營,搭建一批創業見習、創客服務平臺,降低創業風險成本,提高創業成功率,將產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。

5、提升農業質量效益和競爭力,建設高質量發展示范區。大力發展綠色、生態種養業,加強農產品質量安全監管,強化品牌培育,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,推動農業由增產導向轉向提質導向,建立健全質量興農的體制機制,將產業園打造成為農業高質量發展示范區。

(三)實施區域

在國家認定的制種大縣(區)和區域性良種繁育基地縣(區)開展創建。

(四)資金使用方向

中央財政獎補資金用于產業園創建方案明確的建設內容,鼓勵產業園統籌整合相關資金渠道,創新投資、建設、運營方式,通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本建設產業園。

(五)申報條件

1.制種產業特色優勢明顯。制種產業為本縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本省區乃至全國具有較強的競爭優勢。產業集中度高、上下游連接緊密,產業間關聯度強,原則上數量為1個,產值占產業園總產值的比重達50%以上。主導產業符合“生產+加工+科技”的發展要求,種植規;、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產業鏈開發的格局已經形成,實現了一二三產業融合發展。

2.規劃布局科學合理。已制定產業園專項規劃,并經所在地縣級或以上政府批準同意,明確了產業園發展布局和區域范圍。產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊已經形成,且相對集中、聯系緊密。產業園專項規劃與村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接,產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃、同步推進,形成園村一體、產村融合的格局。

3.建設水平區域領先。產業園生產設施條件良好,高標準農田占比較高,制種綜合機械化率高于全省平均水平,生產經營信息化水平高,F代要素集聚能力強,技術集成應用水平較高,職業農民和專業人才隊伍初步建立,吸引人才創新創業的機制健全。生產經營體系完善,規模經營顯著,新型經營主體成為園區建設主導力量。

4.綠色發展成效突出。農業生產清潔,農業環境突出問題得到有效治理,“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產標準化、經營品牌化、質量可追溯,產品優質安全,綠色食品認證比重較高。農業綠色、低碳、循環發展長效機制基本建立。

5.帶動農民作用顯著。產業園積極創新聯農帶農激勵機制,推動發展合作制、股份制、訂單農業等多種利益聯結方式,推進資源變資產、資金變股金、農民變股東,農民分享二三產業增值收益有保障。在幫助小農戶節本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面,采取了有針對性的措施,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。

6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大,統籌整合財政專項、基本建設投資等資金用于產業園建設,并在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施,政策含金量高,有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網絡等基礎設施完備。

7.組織管理健全完善。產業園運行管理機制有活力,方式有創新,有適應發展要求的管理機制和開發運行機制。政府引導有力,多企業、多主體建設產業園的積極性充分調動,形成了產業園持續發展的動力機制。

(六)申報程序及相關要求

1.申請創建程序。由種子產業園所在地農業農村局報請當地人民政府同意后申請創建,省級農業農村和財政部門核報省政府同意后,依相關程序上報農業農村部、財政部審查備案,開展申請創建工作。

2.申報程序。①縣級申報。由縣(區)農業農村主管部門組織編寫《2020年甘肅省“三農”領域補短板種業產業園創建項目申報書》,經當地政府同意后,報市(州)農業農村主管部門,市(州)農業農村主管部門初步審核,提出項目儲備建議后報省農業農村主管部門。②省級審核。省級農業農村主管部門組織專家對項目進行論證,提出是否納入項目庫意見后報廳計財處。

3.相關要求。申請創建的產業園,院內80%以上的生產經營主體及其產品應實行追溯管理。申請創建的產業園,經過兩年左右的創建,應達到《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展國家現代產業園創建績效評價和認定工作的通知》(農辦規[2018]15號)規定的認定條件。經評估與認定條件差距較大的,不得申請。申請創建的產業園,與2018年農業農村部、財政部已批準和2019年申請的農業產業強鎮示范建設項目區域,原則上不能重疊。截至目前“大棚房”問題整改不到位,近兩年發生重大環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件,被省級及以上環保、農業、食品安全等部門通報的縣市,不得申請。

四、區域性品種測試站建設項目

(一)項目目標

“十二五”時期國家支持建設的品種區試站、抗性鑒定站等項目建設為基礎,整合建設一批區域性品種測試站,開展品種特性和種子質量評估,為品種審定、品種登記、植物新品種保護、種子認證、執法監管、展示示范等提供技術支撐。按照科學合理的生態類型區布局要求和試驗機械化、智能化、信息化標準開展建設。項目建成后,能夠承擔本生態區域內的品種區域試驗、品種展示示范、種子質量檢測等任務;能夠實現試驗申請、試驗方案形成、試驗任務下達、試驗管理、試驗數據采集、試驗評價、試驗數據匯總分析、品種推廣等環節的全程信息化管理。

(二)項目內容

建設內容主要為建設全省農作物品種試驗信息與運行管理平臺、區域性品種試驗站和特性鑒定站。包括全省農作物品種試驗信息與運行管理平臺、遠程監控室建設,相關配套設備購置等;溫室、大棚、罐排設施等區試田間設施建設;生理生化分析、品質分析室等分析鑒定用房建設;小區播種、收獲、測產等設備機具購置,質量檢測、品種測定等儀器設備購置等。  

(三)實施區域

實施區域為全省主要農作物種植大縣(區)。品種區域測試站原則上采取“1+ N”模式建設,即以1個大型綜合測試站帶動N個縣級測試網點,進行統籌規劃,分步建設。建設1個大型綜合測試站(能承擔區試、抗病性檢測,DUS測試、新品種展示任務),帶動建設本生態區區域性試驗站5-8個,主要依托省內相關抗性鑒定研究基礎好的單位建設,優先選擇現有承擔省級品種區域試驗、抗性鑒定任務的單位。

(四)資金使用方向

資金主要用于區試田間生產設施、試驗分析鑒定用房建設,考種設備、信息處理平臺及農機具購置等。

(五)申報條件

承擔單位應具有獨立的法人資格,組織協調能力強;有建設用地或自有房產可用于試驗業務用房改造;有長期穩定的測試用地,綜合測試站面積120畝以上,區域性試驗站80畝以上,生態代表性強;具有開展品種測試的專業技術人員;具有良好的財務狀況,能夠提供必需的運行經費支持。綜合試驗站可以采取1家單位牽頭,協調相關單位聯合申報。

(六)申報程序及相關要求

1.由縣(區)農業農村局(委)組織做好項目申報工作,市(州)農業農村局(委)審核推薦上報。

2.省農業農村廳對有關市(州)推薦上報的項目進行審查,對符合條件的項目納入省廳農業財政項目庫和農業投資項目庫,并按要求匯總上報農業農村部。

3.項目建設所需投資,按照投資總規模的80%安排中央投資,且中央投資規模不低于1000萬,不足部分由地方配套或項目單位自籌解決。

五、種質資源保護與利用建設項目

(一)國家農作物種質資源中期庫項目

1.項目目標。重點新建、改擴建國家種質資源庫。項目建成后,保存種質資源20萬份(次),能夠滿足今后20年作物種質創新、重大品種選育、農業優質化等方面的科研需求,使種質資源保存鑒定與品種選育實現自動化、信息化、智能化管理。

2.項目內容。新建、改擴建資源庫建設按照填平補齊原則,根據擴增保存種質資源的數量等實際需求,補充建設田間工程、購置儀器設備和物聯網數據獲取與處理系統等。

3.實施區域。省農業科學院蘭州基地。

4.資金使用方向。按照項目投資總規模的90%的比例安排中央投資,且中央投資規模不低于1000萬元。

5.申報條件。由已承擔國家種質資源保護與利用任務的省級科研教學單位承擔建設,要求承擔單位擁有國家種質資源庫及資源保存、評價的技術隊伍。

(二)國家農作物種質資源圃項目

1.項目目標。新建農作物(黃土高原特色蘋果)種質資源圃1個。項目建成后,資源保護種類、數量、質量以及評價鑒定能力明顯提高,能承擔并開展特定區域種質資源特性鑒定評價、引種觀察等工作。

2.項目內容。主要建設內容包括中期庫庫區、入庫前種子加工處理室、分析檢測室、配置資源基因型鑒定系統、田間表型物聯網數據獲取與處理系統、種質資源信息共享網絡服務系統等設施裝備、農機具及繁殖用地田間工程等。

3.實施區域。靜寧縣。由省農科院果樹研究所承擔建設。

4.資金使用方向。按照項目投資總規模的90%的比例安排中央投資,且中央投資規模不低于1000萬元。

5.申報條件。申報特色作物種質資源圃的項目承擔單位,應具有該特色種質資源收集保存與鑒定評價的科研支撐隊伍,擁有500畝以上自有土地用于種質圃建設,已收集保存該特色作物種質資源原則上不少于300份,且該區域沒有已建成的同作物類型的國家種質圃。

(三)農業野生植物原生境保護區項目

1.項目目標。負責對國家重點保護野生植物品種和處于瀕危狀態的農業野生植物資源進行保護,保護、恢復和改善野生植物的原生境,搶救性收集、保存種質資源。項目建成后,原生境保護區內的國家重點保護野生植物及其棲息地得到有效保護,嚴重瀕危的農業野生植物珍稀物種種群得到恢復和發展。

2.項目內容。申報項目應根據實際需求,重點建設隔離設施、警示設施、看護設施、防火排灌設施、溫室、網室及必要的供電供水設施等,購置數據采集分析設備、通訊巡邏設備、環境監測設備、標本陳列設備、資源監測與管護監控設備等。

3.實施區域。野生大豆(徽縣)、野生麻黃(民勤縣)、野生肉蓯蓉(瓜州縣)。由省農科院植保所承擔建設。

4.資金使用方向。按照項目投資總規模的90%的比例安排中央投資,且中央投資規模不低于1000萬元。

5.申報條件。申報項目目標保護物種應優先選擇已列入《國家重點保護野生植物名錄》,處于瀕危狀態、對糧食安全和農業可持續發展具有重要價值的農業野生植物,包括作物野生近緣植物、野生蔬菜、野生果樹、野生花卉、野生茶樹和野生藥用植物等。項目需取得縣級以上人民政府建立原生境保護區的批復文件,明確保護物種、建設地點和范圍、責任主體,具有長期土地經營使用權和運行經費保障等,項目區域應遠離人群密集活動區、污染源、地質塌陷區等。鼓勵以省農科院植保所牽頭,統籌轄區內符合規劃布局的各縣區農業野生植物原生境保護區項目打捆申報。項目申報單位需明確項目后續管護措施。

(四)申報程序及相關要求

1.由項目承擔單位編寫《2020年甘肅省“三農”領域補短板種質資源保護與利用項目申報書》,報廳種業管理處,同時抄送廳計劃財務處和廳發展規劃處。

2.由廳種業處組織專家對申報的項目進行論證,提出是否納入項目庫意見,經分管廳長審批后報廳計財處。

3.項目承擔主體為符合申報要求的企事業單位,申報單位需提供項目申報書、項目實施方案、申報單位法人證明或營業執照復印件,以及其他與申報單位條件相關的證明材料,聯合承擔項目的,必須明確每個單位的工作內容、工作職責、合作機制等,并提交合作協議復印件。

注:現代種業提升工程項目中,涉及畜禽種業、水產種業及牧草種子的相關項目申報,以省畜牧獸醫局和廳漁業漁政管理局下發的申報指南為準,由廳種業管理處統一匯總上報。

 

人:省農業農村廳種業管理處  李東玲

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